我國(guó)提出二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。目標(biāo)一提出，“碳達(dá)峰、碳中和”成為熱搜的關(guān)鍵詞，引發(fā)各方關(guān)注。
在全國(guó)大背景下，新疆目前的現(xiàn)狀如何，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的目標(biāo)，新疆需要做好哪些工作？看看各方怎么做。
沒(méi)有排放空間的地方要率先達(dá)峰
今年政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。
“十三五”期間，新疆以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。2019年全區(qū)單位GDP二氧化碳排放降低比例較2015年下降11.12%。通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，累計(jì)完成20臺(tái)665萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造任務(wù)，共退出煉鐵產(chǎn)能150萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能225萬(wàn)噸，置換煉鋼產(chǎn)能112萬(wàn)噸；壓減水泥熟料產(chǎn)能2500萬(wàn)噸；南疆煤改電工程（一期）建設(shè)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤84.2萬(wàn)噸，減少排放二氧化碳210萬(wàn)噸。
“以上成績(jī)的取得，為推動(dòng)全區(qū)綠色低碳發(fā)展、控制溫室氣體排放奠定了基礎(chǔ)。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記戴武軍表示，“十四五”期間，自治區(qū)將把應(yīng)對(duì)氣候變化擺在更加突出的重要位置，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同增效。更加注重推進(jìn)污染減排和降低碳排，對(duì)減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，進(jìn)一步強(qiáng)化降碳的剛性舉措，從嚴(yán)從緊從實(shí)控制高耗能、高排放項(xiàng)目上馬。“尤其是大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域和污染較為嚴(yán)重地區(qū)，原則上只增不減。”戴武軍說(shuō)。
據(jù)了解，自治區(qū)已成立應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作。制定印發(fā)自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)規(guī)劃、自治區(qū)“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案等，將控制溫室氣體排放目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，建立并實(shí)施了各地州市溫室氣體排放控制目標(biāo)分解機(jī)制。
“目前，我們已編制完成自治區(qū)2005年、2010年、2012—2019年及各地州市2010—2018年度溫室氣體清單報(bào)告，全面掌握全口徑二氧化碳排放情況。”戴武軍說(shuō)。
下一步，自治區(qū)將細(xì)化落實(shí)國(guó)家二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，以達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)為引領(lǐng)，編制應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化工作思路、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。“原則上沒(méi)有排放空間的地方要率先達(dá)峰。”戴武軍說(shuō)，同時(shí)，自治區(qū)還將繼續(xù)加強(qiáng)低碳試點(diǎn)示范、溫室氣體清單編制、低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用等工作的力度，持續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核查工作。
首批近80家企業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)
今年全國(guó)兩會(huì)，當(dāng)碳達(dá)峰、碳中和被寫(xiě)入政府工作報(bào)告時(shí)，加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)也被順勢(shì)提出。
何謂碳排放權(quán)交易市場(chǎng)？“比如一個(gè)電力企業(yè)，政府按照一定規(guī)則給其分配一定的二氧化碳排放額度，排多了就要到碳市場(chǎng)上去買配額，反之，若排少了，就可以賣配額。”3月24日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化處副處長(zhǎng)黃永亮解釋，這一制度與企業(yè)利益密切相關(guān)，倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放方面的重要作用。
1月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了全國(guó)碳市場(chǎng)綱領(lǐng)性文件《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，規(guī)定屬于全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)、年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的企業(yè)將列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位，將是全國(guó)碳市場(chǎng)的最主要交易主體。
據(jù)了解，國(guó)家碳市場(chǎng)先從發(fā)電行業(yè)開(kāi)始啟動(dòng)，全國(guó)共有2000多家發(fā)電行業(yè)企業(yè)首批進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)交易，其中，新疆符合條件的發(fā)電企業(yè)有近80家。在隨后納入包括鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的重點(diǎn)排放單位中，新疆有200余家企業(yè)在國(guó)家擬納入未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)范圍企業(yè)名單內(nèi)。
為了今后平穩(wěn)有序開(kāi)展碳交易，自治區(qū)開(kāi)始穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)性工作。“發(fā)電行業(yè)已經(jīng)完成了摸排情況，把新疆所有符合進(jìn)入碳交易市場(chǎng)企業(yè)名單以及2018年以來(lái)排放數(shù)據(jù)做了統(tǒng)計(jì)，形成了發(fā)電企業(yè)排放數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步開(kāi)展碳排放配額分配及碳交易提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。”黃永亮說(shuō)，今后將逐步完成相關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記、配額分配、履約清繳等工作。
新疆唯一一家自治區(qū)級(jí)碳排放權(quán)交易專業(yè)機(jī)構(gòu)——新疆碳排放權(quán)交易中心在2019年12月成功簽約一筆林業(yè)碳匯交易，一家企業(yè)認(rèn)購(gòu)?fù)卖敺芯G園綠化管理有限責(zé)任公司所屬總價(jià)34萬(wàn)元的林地碳匯產(chǎn)品，此次交易開(kāi)辟了新疆碳匯交易先河，為推動(dòng)新疆碳交易市場(chǎng)發(fā)展做出有益探索。該中心業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)程邵華介紹，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展春天，新疆碳排放權(quán)交易中心將抓緊當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，努力建設(shè)低碳服務(wù)、綠色金融服務(wù)平臺(tái)，提升政策運(yùn)用、資源整合、企業(yè)服務(wù)、碳資產(chǎn)交易等功能，為加快新疆碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)步伐作出貢獻(xiàn)。
綠色低碳發(fā)展成為企業(yè)共識(shí)
要推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的有效落地，新疆企業(yè)該如何做？
2020年7月，寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司氧氣高爐點(diǎn)火開(kāi)爐。氧氣高爐焦比比傳統(tǒng)高爐焦比降低一倍以上，二氧化碳排放量明顯降低，生產(chǎn)效率大幅提升；2020年，神華新疆化工有限公司能源轉(zhuǎn)化率由2017年的35%提升至41%以上，噸雙烯綜合能耗由2017年的3178千克標(biāo)煤降低至2647千克標(biāo)煤……當(dāng)綠色低碳發(fā)展成為時(shí)代主流，傳統(tǒng)高耗能發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)使傳統(tǒng)耗能企業(yè)不甘落后、奮起直追，紛紛實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。而新能源與可再生能源行業(yè)則摩拳擦掌、蓄勢(shì)待發(fā)、欣欣向榮。
1月28日，北京綠色交易所向金風(fēng)科技亦莊智慧園區(qū)頒發(fā)了中國(guó)首張可再生能源碳中和證書(shū)。在刨除園區(qū)自發(fā)自用電量之后，2020年金風(fēng)科技亦莊智慧園區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體，在購(gòu)買中國(guó)核證自愿減排量（CCER）進(jìn)行核銷后，整個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)碳中和。
新疆金風(fēng)科技股份有限公司作為我國(guó)可再生能源行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的道路上，率先邁出了第一步。
“碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，意味著國(guó)家將以更大的決心和力度加快能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳方向轉(zhuǎn)型。”金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼說(shuō)，提高可再生能源消費(fèi)比例，為包括風(fēng)電行業(yè)在內(nèi)的可再生能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和前景，風(fēng)電行業(yè)也正式進(jìn)入發(fā)展快車道。
新疆作為風(fēng)能和太陽(yáng)能資源富集的地區(qū)，“十三五”期間清潔能源利用率持續(xù)增加，風(fēng)電、光伏利用率分別達(dá)到89.76%、95.39%；非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)13.7%，較2015年提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)。“十四五”開(kāi)局之年，全區(qū)可再生能源發(fā)展勢(shì)頭良好。自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年1—2月，新疆電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量同比增加77.2%，光伏發(fā)電同比增長(zhǎng)34.4%。同時(shí)期，全區(qū)累計(jì)風(fēng)電與光伏發(fā)電利用率分別達(dá)到94.6%、98.8%，發(fā)電量、利用率均快速提升。
“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要全社會(huì)共同付出艱苦卓絕的努力，金風(fēng)科技也將披荊斬棘、一往無(wú)前。”武鋼表示。
環(huán)保時(shí)評(píng)
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)硬仗
我國(guó)提出的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。同全國(guó)其他地區(qū)一樣，這意味著，到2030年前，新疆二氧化碳的排放量不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值后再慢慢減下去；到2060年前，針對(duì)排放的二氧化碳，要通過(guò)植樹(shù)、節(jié)能減排等各種方式全部抵消。
為有效應(yīng)對(duì)氣候變化，“十三五”期間，新疆加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，有序推進(jìn)新能源和可再生能源利用，同時(shí)加強(qiáng)森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)，增加森林碳匯，穩(wěn)定濕地碳匯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了重大進(jìn)展。
但由于新疆生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境承載能力低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行時(shí)期。目前，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)。
要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，任務(wù)艱巨。
值得慶幸的是，“十三五”時(shí)期，新疆堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，在各行業(yè)做了大量基礎(chǔ)性工作，提升軟硬件水平——2020年新疆110千伏及以上線路已達(dá)6.9萬(wàn)公里。750千伏電網(wǎng)網(wǎng)架覆蓋全疆14個(gè)地州市，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍新能源優(yōu)化配置，利用市場(chǎng)化手段等方式消納新能源；大力推動(dòng)綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品。新疆15家企業(yè)、2個(gè)園區(qū)、1家供應(yīng)鏈管理企業(yè)、15個(gè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品入選國(guó)家第五批綠色制造名單。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色工廠120家，綠色園區(qū)8家；持續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、人工造林等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，新疆森林面積增至1.2億畝，森林覆蓋率達(dá)5.02%；清潔能源產(chǎn)出與利用率持續(xù)提升，綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，為新疆實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的碳達(dá)峰、碳中和硬目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗。各方要同向發(fā)力，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗，為讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清作出貢獻(xiàn)。
